念好扶貧“三字經(jīng)” 決戰(zhàn)脫貧攻堅——雅安農(nóng)商銀行金融精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實
2017-12-21 09:03:08 來源：雅安日報 作者：衛(wèi)葳 點擊數(shù)：
攻城拔寨，決勝脫貧攻堅。2017年，全市精準(zhǔn)扶貧工作在各系統(tǒng)各戰(zhàn)線持續(xù)火熱開展，一幕幕幫扶增收的生動場景在雅州大地生動演繹。
作為一家地方性金融機構(gòu)，雅安農(nóng)商銀行延續(xù)雅安農(nóng)信系統(tǒng)深耕“三農(nóng)”的宗旨，懷揣著對農(nóng)村地區(qū)貧困群眾的深情厚誼，開展金融精準(zhǔn)扶貧各項工作。
信貸扶持、金融服務(wù)、對口幫扶……2017年，雅安農(nóng)商銀行扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項基礎(chǔ)性工作，找準(zhǔn)扶貧核心確保精準(zhǔn)到位，用活各項金融服務(wù)，探索出了一條因地制宜、富有自身特色的扶貧新路子。
實
懷揣深情厚誼 不改惠農(nóng)初心
金融精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實中央、省委脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的具體舉措，是四川農(nóng)信實施普商兼容零售銀行戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是四川農(nóng)信拓展業(yè)務(wù)發(fā)展新空間的重要機遇，是四川農(nóng)信實現(xiàn)當(dāng)前“活下來”，今后“走出去”的有效途徑。
雅安農(nóng)商銀行根據(jù)省聯(lián)社的工作要求，深刻理解、準(zhǔn)確把握“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的核心要義，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照“聚焦目標(biāo)、鞏固提升、狠抓落實、強化風(fēng)控”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌處理好點和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾、“輸血”和“造血”、物質(zhì)和精神、制度安排和壓實責(zé)任、繼續(xù)攻堅和防止脫貧“五大關(guān)系”，圍繞“兩不愁”“三保障”“四個好”和發(fā)揮資金最大效益，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧機制全力攻堅，以“繡花”功夫做好今年的金融精準(zhǔn)扶貧。
下好繡花功夫，練就扎實功底。
按照市委市政府相關(guān)安排部署，雅安農(nóng)商銀行對口聯(lián)系幫扶漢源縣安樂鄉(xiāng)治安村。該行黨委班子把金融精準(zhǔn)扶貧工作作為“一把手”工程來抓，多次召開黨委會進(jìn)行專題研究、部署，制定了《雅安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司2017年對口幫扶工作實施方案》，明確了今年對口幫扶工作的具體措施和目標(biāo)，并成立聯(lián)系指導(dǎo)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機構(gòu)保障，夯實扶貧底座。“今年年初，為了幫助村里制定好扶貧各項工作計劃，雅安農(nóng)商銀行的領(lǐng)導(dǎo)們到村里不下十趟。”漢源縣安樂鄉(xiāng)治安村第一書記李宛勵評價雅安農(nóng)商銀行的幫扶，用得最多的是“真誠”二字。
真在雅安農(nóng)商銀行幫扶的決心之堅定。幫扶之初，雅安農(nóng)商銀行的“一把手”和黨委班子領(lǐng)導(dǎo)就到了治安村，把村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況了解清楚，實地走訪了一遍該村的基礎(chǔ)設(shè)施，挨家挨戶地拜訪全村建檔立卡貧困戶，做到扶真貧，真扶貧。
誠在雅安農(nóng)商銀行幫扶的感情之深厚。“既然結(jié)了對，就是一家人。”雅安農(nóng)商銀行幫扶責(zé)任人每月一次數(shù)百公里往返探望走訪，深入貧困戶家中，傾聽群眾的訴求和心聲，辦成了一件又一件實事，解決了一個又一個難題。
山長水遠(yuǎn)隔不斷手足情深。在省聯(lián)社和省銀監(jiān)局的安排部署下，雅安農(nóng)商銀行還把幫扶的足跡延伸到甘孜藏族自治州石渠縣、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣。
從甘孜州地圖上，可以探知石渠縣位于康定縣以北700公里處，位于青藏高原邊緣，海拔逾4000米，是全省最偏遠(yuǎn)，交通最不便的縣之一。
今年7月，雅安農(nóng)商銀行黨委委員、副行長呂春高一行組成幫扶團隊，帶著雅安農(nóng)商銀行黨委書記、董事長趙軍的委托和全行員工的真摯情誼，驅(qū)車20多個小時，為石渠信用社送上溫暖關(guān)懷，實地了解幫扶需求。
在雅安農(nóng)商銀行的支持下，石渠信用社順利完成了改造廚房和廁所的計劃，幫助改善員工工作和生活環(huán)境。
在幫扶阿壩縣的工作中，雅安農(nóng)商銀行與當(dāng)?shù)乜h政府、縣信用社簽訂了《金融精準(zhǔn)扶貧合作框架協(xié)議》，采取銀團貸款或委托貸款等方式，對阿壩縣農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等涉農(nóng)和支柱產(chǎn)業(yè)在行業(yè)政策范圍內(nèi)積極予以支持，解決貧困人員的增收渠道和來源，委托阿壩信用社充分利用信貸政策支持扶貧，助力阿壩縣脫貧奔康。
“雅安和甘孜、阿壩毗鄰，大家都是兄弟手足，我們也將一如既往開展對口幫扶。”在阿壩縣信用社，雅安農(nóng)商銀行的幫扶團隊與當(dāng)?shù)匦庞蒙绺刹繉ν晟平鹑诜?wù)體系建設(shè)、優(yōu)化網(wǎng)點布局、加強黨支部共建聯(lián)建、抱團發(fā)展資金及項目幫扶等話題進(jìn)行溝通交流，分享雅安農(nóng)信的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵阿壩信用社積極穩(wěn)健發(fā)展。
在今年10月的扶貧日活動中，雅安農(nóng)商銀行全體干部員工參加捐贈，為聯(lián)系幫扶的貧困村和貧困戶捐贈了資金，切實把雅安農(nóng)商銀行的關(guān)心和祝福送到困難群眾身邊。
準(zhǔn)
摸清群眾需求 幫扶精準(zhǔn)到位
精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)。雅安農(nóng)商銀行在扶貧過程中杜絕大水漫灌，落實精準(zhǔn)滴灌。做到幫扶一村一策，一戶一策。
在雅安農(nóng)商銀行幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室里，有這樣幾本臺賬。上面詳細(xì)記有治安村整村幫扶對策，也有精準(zhǔn)到每一戶貧困戶的幫扶辦法。
針對全村脫貧提升，雅安農(nóng)商銀行對照貧困村退出“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)村入戶開展訪談?wù){(diào)研，摸清治安村貧困狀況、致貧原因和實際需求，因地制宜實施幫扶，確保治安村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入，有硬化路，有衛(wèi)生室，有文化室，有通信網(wǎng)絡(luò)。
“感謝雅安農(nóng)商銀行為我們硬化了路面，他們比親人還親。”治安村貧困群眾李雪梨是一位盲人，以往出門只能靠家人攙扶才能走過門前的田坎路，自從雅安農(nóng)商銀行出資硬化了她家門口的連戶路，李雪梨不僅拓寬了日?；顒影霃剑€燃起了發(fā)展的信心。通過四處學(xué)習(xí)盲人按摩，李雪梨每個月都能為家里增加100余元的收入。
雖然掙錢不多，但那是李雪梨自立自強的證明。她說，無論是地方黨委政府，還是雅安農(nóng)商銀行都在積極鼓勵她脫貧，她不能辜負(fù)大家的期望。
富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。把扶貧對象摸清，把家底盤清才能確保扶貧見實效。
村里的7戶貧困戶，通過什么措施才能讓他們永久脫貧，不再返貧呢？
“我們到貧困戶家中，對照標(biāo)準(zhǔn)逐條落實。”雅安農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幫扶根據(jù)貧困戶“一超六有”（年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)3200元且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障，有基本醫(yī)療保障，有住房安全保障，有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視）退出標(biāo)準(zhǔn)，分類實施幫扶。
為全村貧困戶粉刷墻面進(jìn)行危房改造，改善了大家的居住環(huán)境和條件；幫助貧困戶出資安裝架設(shè)管道，解決黃果柑種植灌溉難題；購買豬仔發(fā)給全村貧困戶，既增加了收入又鼓勵他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)；為貧困戶噓寒問暖，逢年過節(jié)送米送油保障生活……雅安農(nóng)商銀行的幫扶和慰問，像河畔的春風(fēng)，像山間的暖陽，溫暖著貧困群眾的心。
活
立足行業(yè)優(yōu)勢 完善金融服務(wù)
精準(zhǔn)扶貧工作中，雅安農(nóng)商銀行立足行業(yè)優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng)新，通過發(fā)放小額扶貧貸款、黨支部共建、選派中層干部擔(dān)當(dāng)“農(nóng)信金融村官”、成立信貸工作室、舉辦金融夜?；顒拥纫幌盗写胧?，積極開展金融服務(wù)，引來源頭活水，把普惠金融的福利送到貧困群眾身邊。
順利完成扶貧小額貸款發(fā)放任務(wù)
2017年，雅安農(nóng)商銀行圍繞市委、市政府，省聯(lián)社及人行雅安中心支行，雅安銀監(jiān)分局關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧工作部署，以“四個明確”推動金融精準(zhǔn)扶貧工作落在實處。通過發(fā)放扶貧小額貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，著力解決貧困戶增收和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問題。
雅安農(nóng)商銀行將雨城、名山兩個轄區(qū)80個貧困村，2000余名貧困戶、7000余名貧困人口全部納入服務(wù)范圍，以戶為單位，逐一進(jìn)行評級授信，授信金額5575.9萬元。通過金融服務(wù)、資金支持等各項措施精準(zhǔn)對接貧困農(nóng)戶，截至5月末累計發(fā)放扶貧小額貸款297筆，金額1135.59萬元。
“一方面我們積極推廣手續(xù)簡便、期限合理、利率優(yōu)惠、流程快捷的‘助富貸’信貸產(chǎn)品，幫助貧困農(nóng)戶快速融資，另一方面在整村推進(jìn)工作中將精準(zhǔn)扶貧和‘惠農(nóng)興村’相結(jié)合，分類對貧困戶實行差異化的精準(zhǔn)幫扶。”雅安農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)放扶貧小額貸款認(rèn)真結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和脫貧攻堅要求，不斷加快融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，有效解決融資難題，力爭做到了應(yīng)貸盡貸。
普惠金融服務(wù)“三農(nóng)”
今年7月召開的全國金融工作會議要求“建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。”
從成立之初，雅安農(nóng)商銀行就把普惠金融放在重要位置，著力構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。
比如，在轄內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立全功能網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，通過布放自助設(shè)備190臺，設(shè)立金融便民服務(wù)點416個，率先解決金融服務(wù)“最后一公里”問題，讓群眾足不出村就能享受便捷的金融服務(wù)。
在名山區(qū)車嶺鎮(zhèn)金剛村，雅安農(nóng)商銀行“惠農(nóng)興村”金融便民服務(wù)點每天都要為方圓2公里的群眾提供金融服務(wù)。
雖然便民服務(wù)點面積不大，但服務(wù)范圍、工作職責(zé)等標(biāo)識標(biāo)牌十分醒目，監(jiān)控設(shè)備、Epos機、農(nóng)惠通等設(shè)備一應(yīng)俱全，可以滿足周邊群眾日常小額支付結(jié)算、查詢繳費等需求。
“每個月都要為大家提供200筆至600筆不等的交易。”負(fù)責(zé)該服務(wù)點日常經(jīng)營和管理的村民鄭澤英告訴記者，自從去年服務(wù)點投入使用后，就免去了很多群眾來往鎮(zhèn)上奔波的麻煩。
據(jù)了解，雅安農(nóng)商銀行以“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后重建為契機，新、改建物理網(wǎng)點18個。同時加大電子機具布放。在網(wǎng)點覆蓋面積大、區(qū)域內(nèi)村民相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)功能基本完善的離行式自助銀行網(wǎng)點和助農(nóng)取款點，加快POS、EPOS機具布放力度，讓當(dāng)?shù)厝罕娮悴怀龃寰湍苻k理金融業(yè)務(wù)，普享現(xiàn)代金融服務(wù)。
此外，雅安農(nóng)商銀行著力加快電子渠道建設(shè)。以新一代電子銀行建設(shè)為切入點，積極打造“特色農(nóng)產(chǎn)品銷售”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購”等線上交易平臺，充分利用農(nóng)村信用社電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、客戶遍布全國、信息資源豐富的優(yōu)勢，培育具有四川農(nóng)信特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌，有效解決農(nóng)村、貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品“銷路難”的問題。
黨支部共建不斷加力
雅安農(nóng)商銀行機關(guān)第二黨支部、漢源聯(lián)社富林信用社黨支部、安樂鄉(xiāng)治安村黨支部三方以黨支部共建為抓手，以金融支持為支撐，以“一個陣地、兩個基地、三大機制”建設(shè)為載體，創(chuàng)建“金融支部”。
建好一個陣地，即在治安村村委會打造一個三方黨支部共建陣地，為金融精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。建設(shè)兩個基地，即在治安村建成黨支部共建黃果柑種植示范基地和肉豬養(yǎng)殖示范基地，通過加大信貸資金投入，提高兩個基地的生產(chǎn)能力，發(fā)展壯大一批當(dāng)?shù)胤N植養(yǎng)殖戶，進(jìn)而帶動貧困戶脫貧致富。完善三大機制，即以黨員幫、幫黨員為抓手，完善“結(jié)對幫、重點幫、教育幫”三大幫扶機制。
通過三方黨支部共建，有力地推動了基層黨建工作、脫貧攻堅和雅安農(nóng)信發(fā)展。
“農(nóng)信金融村官”有作為
在雅安農(nóng)商銀行的指導(dǎo)下，漢源聯(lián)社萬里信用社主任曹建軍擔(dān)任治安村黨支部副書記，成為雅安農(nóng)信系統(tǒng)第一個“農(nóng)信金融村官”。
為了讓“農(nóng)信金融村官”為當(dāng)?shù)厝罕姺脛?wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)馗黜椆ぷ鏖_展，“農(nóng)信金融村官”采用“三不”模式管理，即不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、不占編制、不計發(fā)報酬。并要求其積極履行“四個職責(zé)”，即貸款評級授信通知書必須通知到戶、到人；村“兩委”開會，“農(nóng)信金融村官”必須到場參加；“農(nóng)信金融村官”必須熟悉村組干部并按月回訪；“農(nóng)信金融村官”必須培訓(xùn)村組干部使用電子銀行和熟知基本信貸流程。同時，嚴(yán)格“農(nóng)信金融村官”考評機制、獎懲機制。
“農(nóng)信金融村官”，這種模式得到省聯(lián)社雅安辦事處（農(nóng)商銀行）黨委的高度重視，要求雅安農(nóng)信各縣（區(qū)）機構(gòu)積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通匯報，力爭將“農(nóng)信金融村官”模式在全市范圍內(nèi)橫向復(fù)制，做到每個貧困村都有“農(nóng)信金融村官”派駐，切實推進(jìn)小額扶貧信貸落地實施，加大金融服務(wù)力度，踐行雅安農(nóng)信社會責(zé)任，并最終實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧致富。
村級信貸工作室助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，治安村作為雅安農(nóng)商銀行聯(lián)系幫扶的村組，于今年7月成立了“村級信貸工作室”，積極推動農(nóng)戶小額貸款工作。
“我想貸一筆款買豬飼料。”治安村養(yǎng)殖大戶李毅聽說村里開辦了“村級信貸工作室”，主動要求貸款10萬元。
申請、受理、調(diào)查、實地走訪、簽字、發(fā)放，在極短的時間內(nèi)，萬里信用社便成功為李毅完成貸款發(fā)放，李毅把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強的信心和干勁更加充足。
截至目前，安樂鄉(xiāng)治安村的7戶貧困戶都通過農(nóng)戶小額貸款成功獲得貸款資金29萬元。
創(chuàng)新開辦“村級信貸工作室”，把金融業(yè)務(wù)延伸到村民中間，這一舉措使雅安農(nóng)信在破解農(nóng)村金融服務(wù)難題上邁出了新的一步，也為實現(xiàn)農(nóng)村金融的精準(zhǔn)服務(wù)和橫向全面復(fù)制打下了堅實基礎(chǔ)。通過借力基層黨組織建設(shè)和黨建扶貧模式，雅安農(nóng)信實現(xiàn)了貼心、便捷的有效信貸管理服務(wù)，踐行著“普惠金融”重要服務(wù)理念。
舉行金融夜校服務(wù)惠民
“金融夜校填補了8小時工作時間外的金融普及和產(chǎn)品營銷空白，鞏固和提升了農(nóng)村金融市場，切實為整村脫貧注入了新的動力。”為加強治安村村民政策知識、金融知識、農(nóng)技知識宣傳工作，實現(xiàn)從“村村通金融服務(wù)”到“村村懂金融知識”，徹底踐行雅安農(nóng)信“普惠金融”重要服務(wù)理念，讓金融知識和農(nóng)信業(yè)務(wù)真正深入人心，讓政策和農(nóng)業(yè)知識真正派上用場，雅安農(nóng)商銀行以黨支部共建為契機，積極推行“金融夜校”模式，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u。
脫貧攻堅是使命，更是責(zé)任，雅安農(nóng)商銀行堅定“勇為，敢為”的擔(dān)當(dāng)精神，以“普惠金融服務(wù)”為抓手，奮力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作再添新舉措，再創(chuàng)新佳績。
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