【四川日報】四川農(nóng)信下足“繡花”功夫 全面推進金融精準扶貧
2019-10-22 16:28:05 來源：四川日報 作者： 點擊數(shù)：
10月15日，四川省2019年社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表彰大會在瀘州市舉行。會議表彰了今年全省脫貧攻堅獎獲獎的先進個人和集體，其中，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社精準扶貧辦公室被評為“2019年四川省脫貧攻堅獎先進集體”。
這既是對四川農(nóng)信脫貧攻堅工作的認可，也是對全省農(nóng)信系統(tǒng)持續(xù)下足“繡花”功夫，全面推進金融精準扶貧的鼓勵和鞭策。至2018年末，四川農(nóng)信累計發(fā)放各項精準扶貧貸款879億元、余額549億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、個人精準扶貧貸款分別占全省同業(yè)的39%、54%。特別是扶貧小額信貸余額155億元，占比高達全省同業(yè)的90%?！跎蜻B瑟 （圖片由四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社提供）
出實招
打造融資模式，“貸”動貧困群眾脫貧增收
進入9月以來，甘孜州道孚縣瓦日鄉(xiāng)卓卡村駐村工作隊隊員朱永剛格外忙碌。這位從四川農(nóng)信省聯(lián)社到道孚縣開展駐村幫扶的干部，一直挨家挨戶地宣講扶貧小額信貸政策，包括如何申請等。
“通過宣講，我們了解了政策，也樹立起‘守信光榮，失信受懲’的意識。”卓卡村建檔立卡貧困戶其美她姆說。
正是通過駐村工作隊的努力，四川農(nóng)信金融活水才得以注入貧困鄉(xiāng)村。為讓更多貧困群眾享受到金融服務，四川農(nóng)信不斷降低貸款申請門檻。授信指標由12項減至4項，免擔保、免抵押，借款人“申貸年齡+貸款期限”上限放寬至65歲；“扶貧小額信貸+扶貧再貸款”執(zhí)行1年期基準利率；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款執(zhí)行特定優(yōu)惠貸款利率。
“至2018年末，累計對164萬戶建檔立卡貧困戶進行了評級授信，授信總金額高達397億元。”四川農(nóng)信省聯(lián)社負責人介紹，目前已累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款401.3億元，貸款余額235.9億元，帶動18萬貧困人口增收。
此外，四川農(nóng)信還推出多種信貸模式。充分運用“蜀信·稅農(nóng)貸”、“兩權”抵押貸款、“林權”抵押貸款、土地流轉收益貸款等貸款產(chǎn)品；積極推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制，有效帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧。至2018年末，累計支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2.8萬戶，有效帶動貧困戶脫貧。
針對貧困地區(qū)實際情況開設特色信貸服務，也是四川農(nóng)信一大特色。例如，充分運用農(nóng)戶小額信貸、生源地助學貸款和“藏區(qū)新居貸”“彝家新寨貸”“摩梭家園貸”等特色貸款，支持貧困戶生產(chǎn)生活和貧困學子就學。
涼山彝區(qū)是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，是影響四川乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。針對涼山的特殊情況，四川農(nóng)信省聯(lián)社指導涼山農(nóng)商銀行以村為單位，結合民族地區(qū)“家支”的民俗民規(guī)，將個人征信變?yōu)榧w征信或家支征信，支持貧困戶有效信貸需求。目前已累計完成了2652個行政村的“整村推進”工作，不良貸款為零的信用村已達998個，為涼山州脫貧攻堅打下堅實基礎。
派精兵
強化四種幫扶，化解金融扶貧“堵點”
信貸支持以外，四川農(nóng)信充分發(fā)揮其網(wǎng)點眾多、扎根基層的優(yōu)勢，在教育扶貧、人才幫扶、資金捐贈等方面發(fā)揮積極作用。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。四川農(nóng)信省聯(lián)社在廣安市全額出資200萬元設立了“四川農(nóng)信前鋒教育救助基金”，實行本金不動、封閉管理、?？顚Ｓ?，累計資助97名貧困學生就學；在閬中市出資50萬元發(fā)起成立“閬中市同心教育（獎勵）助學基金”，組織和動員社會愛心人士和幫扶單位職工自愿捐款資助貧困學生群體，累計資助170余名貧困學生就學，有效阻斷貧困的代際傳遞。
人才幫扶方面，按照“選派最能打仗的人”要求，全省農(nóng)信系統(tǒng)選派了第一書記63人、駐村干部96人，幫助貧困村深入分析致貧原因，制定并落實長短結合的幫扶計劃。主動與120個聯(lián)系貧困村開展“結對子、認窮親”活動，一對一結對幫扶貧困戶7955戶、25799人，幫助貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實做到“人到、心到、情到、行到”。
此外，四川農(nóng)信在德陽、遂寧等多地開展“雙基共建”黨支部共建活動，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，建立黨建示范點21個，選派了3928名“金融村官”奮戰(zhàn)在脫貧攻堅前線，有效提升了貧困村黨組織的戰(zhàn)斗力。貧困村通過黨建共建，積極培養(yǎng)黨員致富帶頭人，帶動貧困戶脫貧致富。同時扎實開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)村信用體系建設，化解金融扶貧“堵點”。
“創(chuàng)建‘信用戶’‘信用村’，給予貧困戶和貧困村授信，有了這個支持，大家干事創(chuàng)業(yè)熱情更高了。”德陽市旌陽區(qū)黃許鎮(zhèn)四川農(nóng)信網(wǎng)點客戶經(jīng)理易鑫就是一名“金融村官”。他認為，通過“雙基共建”可以更好地了解貧困老鄉(xiāng)的資金需求，進而開展金融精準扶貧。
打仗，除了有精兵強將，還要確保“彈藥充足”。對于脫貧攻堅來說，資金就是彈藥。截至2018年末，全省農(nóng)信系統(tǒng)累計無償捐贈資金物質5460萬元、協(xié)調各類資金8421萬元，幫助貧困戶新建、修繕房屋1806戶、面積15.6萬平方米，建村社道路417公里，修繕學校10所，解決安全飲水惠及人口1.4萬人，有效改善了貧困村貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境。
定戰(zhàn)術
強化組織保障，構建完善金融扶貧體制機制
近年來，在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進程中，四川農(nóng)信逐步摸索出一套機制體制，形成了獨具特色的“戰(zhàn)術打法”。
構建上下聯(lián)動機制。堅持“一把手”責任制，進一步落實黨委書記統(tǒng)攬、班子成員分管、部門協(xié)力配合、法人機構落實、干部職工參與、第一書記（駐村工作隊員）駐點的工作模式，推動全省農(nóng)信系統(tǒng)自上而下形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級協(xié)同聯(lián)動機制。
構建扶貧制度機制。制定《四川農(nóng)信系統(tǒng)“五個一”幫扶力量工作職責及任務清單》《精準扶貧第一書記選派管理辦法》等精準扶貧制度文件，規(guī)范推進精準扶貧工作，強化駐村幫扶力量選派、調整（輪換）管理、培訓，建立健全臺賬管理和信息報送制度。
構建督查考核機制。每年定期或不定期組織開展金融精準扶貧工作專項督查，及時發(fā)現(xiàn)工作推進過程中存在的問題，制定相應工作舉措。建立金融精準扶貧工作常態(tài)化約談制度，發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。全面規(guī)范扶貧小額信貸管理，堅持實貸實用、戶借戶還，確保信貸資金精準用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
構建作風建設機制。集中力量解決全系統(tǒng)在政策落實、責任落實、精準識別、精準幫扶、干部能力素質、資金使用監(jiān)管、督導調研、精準退出、落實八項規(guī)定精神等方面存在的突出問題。重點開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，做到了廉潔扶貧、陽光脫貧。進一步落實脫貧攻堅“刪繁就簡”和“八不準”措施，保證基層有更多精力投入實際工作。
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