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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月21日至9月30日，省委第五巡視組對(duì)四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“省農(nóng)信聯(lián)社”）進(jìn)行了巡視。12月27日，省委巡視組向省農(nóng)信聯(lián)社黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺

（一）提高政治站位，堅(jiān)定整改信心和決心。省委第五巡視組反饋意見后，省農(nóng)信聯(lián)社黨委及時(shí)召開巡視整改專題黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深刻把握習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。2019年12月31日，省農(nóng)信聯(lián)社黨委下發(fā)省委巡視組反饋意見、巡視反饋大會(huì)上有關(guān)同志的講話以及省農(nóng)信聯(lián)社黨委表態(tài)發(fā)言，把系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委巡視整改工作部署要求上來，將抓好巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大政治任務(wù)。1月13日，省農(nóng)信聯(lián)社黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，黨委班子及成員深入查擺問題、深刻剖析根源、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，為高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)打牢了思想基礎(chǔ)。

（二）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后多次專題研究部署和組織落實(shí)巡視整改任務(wù)，直接抓、抓具體、抓到底。黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭整改落實(shí)，確保巡視整改工作終端見效。二是組織制定方案。省農(nóng)信聯(lián)社黨委主要負(fù)責(zé)同志多次組織召開會(huì)議，嚴(yán)格對(duì)照省委第五巡視組反饋問題和整改要求，逐項(xiàng)逐條研究具體整改措施，細(xì)化問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，制定巡視反饋意見的總體整改方案和違規(guī)融資擔(dān)保等7個(gè)專項(xiàng)整改方案（“1+7”巡視整改方案）。三是持續(xù)推進(jìn)整改。省農(nóng)信聯(lián)社黨委逢會(huì)必講巡視整改、逢會(huì)必提整改要求，上半年先后召開黨委會(huì)、書記專題會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)等16次會(huì)議，研究巡視整改方案和巡視反饋問題整改措施，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，總結(jié)階段性整改成效，形成全系統(tǒng)抓整改落實(shí)的工作合力。

（三）掛圖作戰(zhàn)、按周督導(dǎo)，確保巡視整改有力有序高效推進(jìn)。一是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。緊盯巡視反饋意見，對(duì)標(biāo)對(duì)表問題、任務(wù)、責(zé)任清單，嚴(yán)格按圖施工、倒排工期、對(duì)號(hào)銷賬。二是按周督導(dǎo)推進(jìn)。建立了有力的整改工作督導(dǎo)機(jī)制，按周組織召開督導(dǎo)例會(huì)，收集整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題，盤點(diǎn)巡視整改成效，嚴(yán)格銷號(hào)管理，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行督導(dǎo)職能，隨機(jī)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，梳理匯總整改落實(shí)情況，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、成效真實(shí)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)巡視整改監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)具體指導(dǎo)、面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)整改高質(zhì)高效完成。

（四）分層分類落實(shí)整改，確保巡視反饋問題改徹底改到位。一是全面排查、全面整改。對(duì)照巡視反饋的具體人、具體事、具體問題進(jìn)行排查核實(shí)、摸清底數(shù)、立行立改；把解決具體問題與解決共性問題結(jié)合起來，由點(diǎn)及面、舉一反三，將相關(guān)問題延伸到全系統(tǒng)進(jìn)行全面排查、系統(tǒng)整治。二是逗硬執(zhí)紀(jì)問責(zé)、精準(zhǔn)處置信訪件和移交線索。對(duì)巡視移交的線索問題和信訪件，集中組織力量核查，將全面清理排查、舉一反三查出的問題，以及前期內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題一并納入處理，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是建章立制、建立長效機(jī)制。將2020年確定為四川農(nóng)信“制度建設(shè)年”“系統(tǒng)整治年”。對(duì)標(biāo)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析深層次原因，從源頭上堵塞漏洞，抓好制度的“廢、改、立”，著力建立一套高效實(shí)用、邏輯嚴(yán)密、與時(shí)俱進(jìn)的制度體系，以巡視整改成效全面提升全省農(nóng)信系統(tǒng)治理能力。

二、緊盯巡視發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項(xiàng)不折不扣整改到位

（一）落實(shí)中央和省委重大決策部署方面

1.關(guān)于發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用不力的問題

針對(duì)思想政治引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)、部分行社黨組織政治功能較弱、與不法商人親而不清的問題，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)四川農(nóng)信事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步鑄牢四川農(nóng)信的“根”和“魂”。以理論清醒保證政治堅(jiān)定，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，3月5日至20日，以線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式舉辦了專題讀書班，做到學(xué)思用貫通、知信行合一。研究制定《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正健康純潔環(huán)境的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)四川農(nóng)信黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建四川農(nóng)信風(fēng)清氣正健康純潔環(huán)境。修訂完善《四川農(nóng)信基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，從黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、黨建責(zé)任履行、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升黨建工作在綜合考評(píng)體系中的權(quán)重。研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的實(shí)施辦法》，對(duì)干部重大事項(xiàng)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人用權(quán)、用錢、用人，請(qǐng)銷假、出國（境）、履職待遇和業(yè)務(wù)支出、家屬經(jīng)商辦企業(yè)行為等方面作出明確要求，進(jìn)一步細(xì)化干部監(jiān)督管理。

針對(duì)把握和推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革不夠的問題，堅(jiān)決按照中央和省委決策部署，保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，按照“成熟一家、改制一家”的總體思路，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。全省農(nóng)信系統(tǒng)99家法人機(jī)構(gòu)中，68家改制為農(nóng)商行，發(fā)展、風(fēng)控和管理水平都取得長足進(jìn)步。

針對(duì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入行社法人治理結(jié)構(gòu)不到位、黨組織把方向管大局保落實(shí)作用發(fā)揮不夠好的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，所有行社已將黨建工作寫入章程。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治忠誠，不斷提升班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，努力鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善黨委運(yùn)行機(jī)制的意見》，強(qiáng)化各級(jí)黨委運(yùn)行管理機(jī)制，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。研究制定《關(guān)于推進(jìn)四川農(nóng)信公司治理的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建具有四川農(nóng)信特色的公司治理模式。督促指導(dǎo)辦事處和各行社黨委按照省農(nóng)信聯(lián)社指導(dǎo)意見要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營管理水平、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”具體事項(xiàng)，制定本級(jí)黨委《“三重一大”實(shí)施細(xì)則》。建立定期通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)全系統(tǒng)“三重一大”日常管理和監(jiān)督檢查。

2.關(guān)于服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)缺乏定力的問題

針對(duì)執(zhí)行宏觀政策有偏差的問題，始終堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本宗旨，聚焦支農(nóng)支小主責(zé)主業(yè)，提出著力把四川農(nóng)信建設(shè)成為“農(nóng)村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”奮斗目標(biāo)，不斷提高全系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，不斷增強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門合作，進(jìn)一步加大信貸支持“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)力度。圍繞“三個(gè)100%”要求，嚴(yán)格落實(shí)扶貧小額信貸政策，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，幫助貧困群眾脫貧致富；聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大各類扶貧貸款投放力度，全方位支持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的金融支撐。修訂完善《四川農(nóng)信信貸政策指引》，強(qiáng)化環(huán)保政策等國家宏觀政策剛性約束，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)放貸的責(zé)任追究。

針對(duì)落實(shí)普惠政策有差距的問題，始終牢記農(nóng)信社初心使命，在堅(jiān)守支農(nóng)支小市場定位的基礎(chǔ)上，不斷加大普惠金融供給。圍繞全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，研究出臺(tái)《關(guān)于抓好服務(wù)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)意見》，著力助推我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，先后與13個(gè)市（州）政府簽署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)達(dá)成9900億元的意向性授信合作。創(chuàng)新“金豬貸”“川茶貸”“果蔬貸”等特色金融產(chǎn)品，大力支持春耕備耕和川糧油、川豬等“川字號(hào)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涉農(nóng)貸款余額約占全省銀行業(yè)的28%。大力推廣應(yīng)用“園保貸”“科創(chuàng)貸”“政采貸”等金融產(chǎn)品，通過“一次性告知、一站式服務(wù)、一體化辦公”模式提高辦貸效率，平均審貸周期縮短1至1.5個(gè)工作日，持續(xù)加大減費(fèi)讓利力度，實(shí)現(xiàn)融資成本持續(xù)降低，有力支持58萬戶小微企業(yè)發(fā)展、占全省銀行業(yè)的近60%。及時(shí)研發(fā)推廣“戰(zhàn)疫貸”等金融產(chǎn)品，發(fā)放疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款490億元，穩(wěn)住并新增大約5萬個(gè)就業(yè)崗位，輻射帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約104萬人，為2萬戶受疫情影響中小微企業(yè)調(diào)整貸款還款計(jì)劃，降息減費(fèi)讓利4.8億元。組織召開全系統(tǒng)堅(jiān)守定位工作會(huì)議，研究出臺(tái)《四川農(nóng)信堅(jiān)守定位工作實(shí)施方案》，牢牢堅(jiān)守支農(nóng)支小主責(zé)主業(yè)。

3.關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)不力的問題

針對(duì)不良貸款清收艱難、存在關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)擔(dān)保和資金業(yè)務(wù)問題處置難度較大、呆賬核銷問題較多的問題，省農(nóng)信聯(lián)社黨委把風(fēng)險(xiǎn)防控放在更加突出的位置，一手抓存量資產(chǎn)清收盤活，一手抓增量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)農(nóng)信社主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，廣泛動(dòng)員全省農(nóng)信系統(tǒng)所有干部員工，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行社、重點(diǎn)客戶等“六大重點(diǎn)”，以前所未有的廣度、深度和力度扎實(shí)推進(jìn)不良資產(chǎn)清收盤活處置“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和占比“雙降”，有效扭轉(zhuǎn)因疫情影響不良貸款反彈的態(tài)勢(shì)。督促指導(dǎo)有關(guān)行社轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式，做深做實(shí)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)，做優(yōu)做細(xì)財(cái)務(wù)資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，提升監(jiān)管達(dá)標(biāo)水平，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營步入健康發(fā)展軌道。研究制發(fā)《加強(qiáng)行社內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，強(qiáng)化事前報(bào)告審查。完成股權(quán)管理系統(tǒng)升級(jí)，強(qiáng)化系統(tǒng)強(qiáng)控功能，利用科技系統(tǒng)阻斷違規(guī)行為。研究制定專項(xiàng)工作方案，開展“違規(guī)融資擔(dān)保”專項(xiàng)整治，已嚴(yán)肅問責(zé)排查出的責(zé)任人員170人次，持續(xù)加大對(duì)存量違規(guī)擔(dān)保貸款的清收盤活處置力度。研究制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作的通知》，強(qiáng)化新增業(yè)務(wù)管控，2016年以來新增準(zhǔn)入合作的融資擔(dān)保公司，均未發(fā)生“應(yīng)代償未代償”形成不良貸款情況。研究出臺(tái)《四川農(nóng)信強(qiáng)化資金業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，從嚴(yán)格業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、規(guī)范健全組織架構(gòu)、明確崗位職責(zé)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)資金業(yè)務(wù)安全健康持續(xù)有效發(fā)展。上線資金交易管理系統(tǒng)，內(nèi)置51項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的剛性控制。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展合規(guī)案防知識(shí)培訓(xùn)、三年合規(guī)文化巡回宣講、合規(guī)文化考試等活動(dòng)，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，涵養(yǎng)合規(guī)土壤，培育合規(guī)文化。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

4.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)差距大的問題

針對(duì)從嚴(yán)管黨治企擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠好、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)重視不夠的問題，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)決徹底破除金融“例外論”“特殊論”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于四川農(nóng)信黨的建設(shè)全過程、各方面，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明嚴(yán)厲懲治違規(guī)違紀(jì)違法行為。始終緊緊牽住從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《四川農(nóng)信工作人員違規(guī)行為處理辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和問責(zé)制度，堅(jiān)決問責(zé)、形成震懾，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。研究出臺(tái)《四川農(nóng)信黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”管理辦法》，細(xì)化明確班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子成員日常履行“一崗雙責(zé)”的提醒提示和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化班子成員從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任并在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮示范表率作用。旗幟鮮明地支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，在前期健全派駐機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)、增強(qiáng)隊(duì)伍力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員，使派駐組人力資源較改革前增加近一倍，同時(shí)充分整合市縣機(jī)構(gòu)紀(jì)委力量，打造一支省市縣三級(jí)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高工作能力、增強(qiáng)斗爭精神，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用。

5.關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督乏力的問題

針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)效果不明顯的問題，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，確保派駐監(jiān)督工作高質(zhì)高效開展，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。研究制發(fā)《四川農(nóng)信紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的辦法》，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容。通過“畫像”評(píng)價(jià)、“直通車”報(bào)告、綜合分析研判、建立并抽查廉政檔案等，梳理需重點(diǎn)關(guān)注人員名單，做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化。貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查等各環(huán)節(jié)工作，按照批評(píng)教育一批、嚴(yán)肅問責(zé)一批、堅(jiān)決移送一批“三個(gè)一批”要求，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。持之以恒加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全方位多形式加大教育培訓(xùn)力度，讓每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部全面掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基本原則、規(guī)范程序等要求，自覺做守規(guī)守紀(jì)守法的模范，著力培養(yǎng)和打造一支素質(zhì)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

6.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題

針對(duì)基層行社存在超規(guī)格接待、年初集中營銷活動(dòng)鋪張浪費(fèi)的問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，把嚴(yán)的思想、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問題特別是黨的十九大后不收斂不收手行為。全面起底2016年9月至2019年8月收到的涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的信訪件，已依規(guī)依紀(jì)問責(zé)處理相關(guān)人員。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”的意見》，進(jìn)一步細(xì)化硬化舉措，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和切實(shí)糾治“四風(fēng)”作為從嚴(yán)管黨治黨的重要抓手，嚴(yán)厲懲治違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理，在省農(nóng)信聯(lián)社機(jī)關(guān)上線運(yùn)行集中報(bào)賬系統(tǒng)，逐步在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用，用制度和科技手段堵塞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的漏洞。研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》，在全省農(nóng)信系統(tǒng)樹立過緊日子思想，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，通過以上率下、引領(lǐng)帶動(dòng)，把弘揚(yáng)勤儉辦社優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿于經(jīng)營管理全過程，規(guī)范包括每年初集中營銷在內(nèi)的營銷活動(dòng)財(cái)務(wù)開支，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

7.關(guān)于干金融吃金融的問題

針對(duì)存在違規(guī)放貸、違規(guī)持股謀利、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)采購和執(zhí)行財(cái)金互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不到位的問題，分類運(yùn)用清理排查、問責(zé)處理、建章立制等方法，舉一反三、標(biāo)本兼治。開展信貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查存在的問題，已對(duì)排查出的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)處理；持續(xù)深入推進(jìn)“信貸強(qiáng)基”工程建設(shè)，新出臺(tái)和修訂完善信貸領(lǐng)域9個(gè)基本制度，從客戶準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)授信、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貸后管理等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化改造業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，加快構(gòu)建大監(jiān)督平臺(tái)，不斷提高監(jiān)督管理質(zhì)效，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”，堅(jiān)決遏制住信貸違規(guī)行為。研究出臺(tái)《農(nóng)信聯(lián)社改制農(nóng)商行投資入股規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)信社改制農(nóng)商行相關(guān)股東投資入股行為，杜絕借改制之機(jī)通過違規(guī)入股行為獲得不當(dāng)利益。開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治，出臺(tái)更加細(xì)化的《四川農(nóng)信從業(yè)人員嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定》，進(jìn)一步重申相關(guān)禁止性要求，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。研究出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范四川農(nóng)信系統(tǒng)招投標(biāo)采購行為的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)招投標(biāo)采購行為，推進(jìn)建立集中采購目錄，降低采購成本，加強(qiáng)合同履約驗(yàn)收及權(quán)益保護(hù)。下發(fā)整改督辦通知，相關(guān)行社已按照通知要求重新將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向一線經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員傾斜分配。持續(xù)加強(qiáng)干部員工思想政治教育，多種形式開展警示教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。

（三）落實(shí)新時(shí)代國企黨建工作方面

8.關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位的問題

針對(duì)抓好黨建是最大政績的導(dǎo)向沒有牢固樹立起來的問題，始終把抓好黨建作為最大的政績，引導(dǎo)并要求系統(tǒng)各級(jí)黨委和各級(jí)黨員干部扛牢扛實(shí)管黨治黨最根本政治責(zé)任，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到改革發(fā)展和日常經(jīng)營等各項(xiàng)工作中。認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等規(guī)定，增強(qiáng)抓黨建的行動(dòng)自覺，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，不斷提高制度執(zhí)行力。研究出臺(tái)《四川農(nóng)信各級(jí)黨委班子成員向本級(jí)黨委報(bào)告抓黨建工作情況實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善班子成員抓黨建工作機(jī)制，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。用好考核評(píng)價(jià)指揮棒，提高黨建工作考核權(quán)重，抓好黨建述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

針對(duì)基層行社重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，要求系統(tǒng)上下始終堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。通過“雙基共建”“金融村官”等多種創(chuàng)新方式，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造具有四川農(nóng)信特色的黨建品牌。開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。修訂完善《四川農(nóng)信基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步提高黨建工作在考核體系中的權(quán)重。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，每年對(duì)基層黨建工作情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)通報(bào)，督促整改落實(shí)。

針對(duì)黨務(wù)力量薄弱的問題，推動(dòng)系統(tǒng)各級(jí)配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志做企業(yè)黨建工作，確保黨建工作有人抓、有人管。進(jìn)一步理順全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置辦事處黨委和各行社黨委黨務(wù)部門，進(jìn)一步提升抓黨建工作的專業(yè)水平。研究出臺(tái)《四川農(nóng)信黨務(wù)工作人員管理辦法》，規(guī)范配置黨務(wù)人員，明確對(duì)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)、表彰激勵(lì)、管理培養(yǎng)等要求。持續(xù)抓好系統(tǒng)黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)，每年對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行表彰激勵(lì)，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，營造良好氛圍。

9.關(guān)于選人用人方面的問題

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，從嚴(yán)從實(shí)做好干部培育、選拔、管理、使用等工作，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。研究制定《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》《四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社干部管理辦法》《市縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《中共四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)辦理黨風(fēng)廉政情況意見工作辦法》等一系列制度辦法，建立了一套干部選拔、培養(yǎng)、任用、退出等相關(guān)制度辦法形成的干部管理體系，為縱深推進(jìn)新時(shí)代黨的事業(yè)全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的干部和人才保障。大力推進(jìn)全省農(nóng)信系統(tǒng)干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”建設(shè)，在全系統(tǒng)公開選拔 100 名縣級(jí)行社高管后備人選、已使用90人，組織各辦事處和行社黨委層層把關(guān)推薦72名優(yōu)秀干部，建立了補(bǔ)充縣級(jí)行社高管副職干部人才庫，面向全省公開選聘了3名系統(tǒng)外干部擔(dān)任省農(nóng)信聯(lián)社部門副職。不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”要求，及時(shí)主動(dòng)調(diào)整招聘計(jì)劃，以“云招聘”形式組織招聘800名高校應(yīng)屆畢業(yè)生和1000名高校實(shí)習(xí)生，積極支持高校畢業(yè)生就業(yè)；繼續(xù)組織開展信息科技人才專項(xiàng)招聘，18名高科技人才充實(shí)到金融科技人才隊(duì)伍中。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新和健全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)考核辦法，堅(jiān)持把考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用；建立新提拔干部年度工作述職機(jī)制，增進(jìn)群眾對(duì)擬提拔干部的了解，提高群眾對(duì)新提拔干部認(rèn)可度。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步做好員工履職回避工作的通知》，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門對(duì)員工履職回避有關(guān)要求；加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，今年已調(diào)整各級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人21人、班子成員127人。

10.關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱的問題

針對(duì)組織生活不夠嚴(yán)肅的問題，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立專門工作機(jī)制，省農(nóng)信聯(lián)社黨委定期聽取班子成員帶頭講黨課、參加支部活動(dòng)等情況報(bào)告，監(jiān)督班子成員嚴(yán)肅組織生活。持續(xù)綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、巡察督查等方式，加大黨建工作檢查深度和力度，要求上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織每年至少開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)和問責(zé)。

針對(duì)部分黨員特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人黨的意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，進(jìn)一步提高各級(jí)黨員干部抓黨建的自覺，增強(qiáng)黨的意識(shí)。研究制定《關(guān)于構(gòu)建風(fēng)清氣正健康純潔環(huán)境的意見》，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、營造良好的政治生態(tài)提出具體要求，切實(shí)提升系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到抓好黨建就是最大政績、黨內(nèi)職務(wù)是第一職務(wù)、管黨治黨是第一責(zé)任。組織召開2019年度黨委書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)，督促各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)解決當(dāng)前基層黨建中存在的突出問題。注重加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)崗位人員輪崗交流，培養(yǎng)一支既懂經(jīng)營又熟悉黨務(wù)工作的基層黨委書記后備人選隊(duì)伍。建立四川農(nóng)信黨建知識(shí)題庫和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)制度，持續(xù)提高理論素養(yǎng)。

針對(duì)基礎(chǔ)工作較為薄弱的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)督辦通知，巡視反饋問題涉及的兩家行社已完成整改。研究制定《四川農(nóng)信2020年組織工作要點(diǎn)》，結(jié)合巡視反饋意見，對(duì)基層組織建設(shè)、支部換屆等工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)安排。分5個(gè)片區(qū)對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)支部書記和黨務(wù)工作人員共1600余人進(jìn)行了輪訓(xùn)，有效提升黨建工作政策水平和專業(yè)能力。

（四）落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改方面

11.關(guān)于上一輪巡視反饋問題整改不徹底的問題

對(duì)上輪巡視反饋意見未完全完成的事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，重新單獨(dú)建立工作臺(tái)賬，分別制定了任務(wù)清單和責(zé)任清單，結(jié)合本輪巡視反饋意見，持續(xù)抓好整改工作，取得了積極成效。針對(duì)上輪巡視未完全完成整改問題細(xì)化制定的104項(xiàng)整改措施，已完成75項(xiàng)、占比72%。

（五）巡視發(fā)現(xiàn)的其他問題

12.關(guān)于部分公職人員未按照規(guī)定退出農(nóng)商行股份的問題

全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)商行持股問題已經(jīng)于2019年12月全部整改結(jié)束。對(duì)縣處級(jí)以下公務(wù)人員入股轄內(nèi)農(nóng)商行事宜，將嚴(yán)格按照有關(guān)要求配合完成整改規(guī)范工作。

三、以永遠(yuǎn)在路上的政治定力持續(xù)抓好巡視“后半篇文章”，為四川農(nóng)信高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更加健康純潔的政治生態(tài)

省農(nóng)信聯(lián)社巡視整改雖然取得階段性成效，但問題整改尚未全面完成，一些深層次矛盾需要標(biāo)本兼治、持續(xù)整改，必須聚焦問題不放松，堅(jiān)持整改不松勁，持之以恒、久久為功。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，始終保持高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。我們將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，長期抓、持續(xù)抓、深入抓，全力以赴、扎實(shí)有序做好后續(xù)整改各項(xiàng)工作。特別是要以巡視整改為動(dòng)力，持續(xù)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任，不斷把從嚴(yán)管黨治黨工作引向深入，為四川農(nóng)信加快“合規(guī)銀行、智慧銀行、主力軍銀行”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）進(jìn)一步全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保黨的路線方針政策在四川農(nóng)信經(jīng)營管理實(shí)踐中得到不折不扣地貫徹落實(shí)。旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用。加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)把各級(jí)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化基層黨建，以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)解決四川農(nóng)信改革發(fā)展實(shí)際問題的能力。牢牢把握“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步”要求，一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論固本培元、凝神鑄魂，切實(shí)把科學(xué)理論落實(shí)到工作實(shí)踐中去，確保四川農(nóng)信改革發(fā)展各項(xiàng)工作保持正確的方向。

（四）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以海晏河清的政治生態(tài)和過硬的作風(fēng)推進(jìn)四川農(nóng)信安全健康持續(xù)有效發(fā)展。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)削減存量、“零容忍”遏制增量，對(duì)不收手、不收斂的從嚴(yán)從重、嚴(yán)懲不貸，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從講政治高度集中整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。

（五）以巡視整改為契機(jī)，不忘初心、牢記使命，全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)四川農(nóng)信高質(zhì)量發(fā)展。緊扣巡視整改要求，圍繞全省中心工作，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，聚焦支農(nóng)支小主責(zé)主業(yè)，全面推進(jìn)“合規(guī)銀行、智慧銀行、主力軍銀行”建設(shè)，著力把四川農(nóng)信建設(shè)成為“農(nóng)村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”。 

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：028-85351631；郵政信箱：四川省成都市高新區(qū)錦城大道108號(hào)；郵編：610041；電子郵箱：xszgb@scrcu.com.cn。

 

中共四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)

2020年9月28日